來源：大江網-江西日報

題記：

感恩奮進吹響闊步新征程號角，凝心聚力走好新的趕考之路。易煉紅同志代表中共江西省第十四屆委員會所作的報告，全面回顧了過去五年省委團結帶領全省干部群眾堅決貫徹習近平總書記對江西工作重要要求，加快推進高質量跨越式發展取得的發展成就，總結提煉出做好江西工作必須堅持發揚的經驗啟示，深入分析了江西發展面臨的新機遇新挑戰，對在全面建成小康社會基礎上乘勢而上，朝著全面建設社會主義現代化江西奮勇前進作出規劃部署。

以盛會標注時代，用奮斗成就未來。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，開啟全面建設社會主義現代化江西的新征程，我們要咬定“作示范、勇爭先”目標定位，團結拼搏、矢志奮斗，奮力創造出無愧歷史、無愧時代、無愧人民、無愧革命先烈的新業績，續寫紅土圣地新的時代榮光！

做好江西工作的

經驗啟示彌足珍貴

省第十四次黨代會以來的五年，是江西發展歷程中極不平凡、極不尋常、極為不易的五年，也是各項事業取得重大成就的五年。這五年，經濟發展實現量質雙升，改革開放取得重大突破，生態文明建設走在前列，民生保障水平全面提高，政治生態積極向上向好。

從五年奮斗歷程中，黨代會報告總結梳理出做好江西工作的經驗啟示。這些經驗啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅持，不斷豐富發展。

① 一是必須始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為強大思想武器和行動指南，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決把“兩個維護”落到實處。

②二是必須始終把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循，以作示范的擔當、勇爭先的氣魄，一步步把習近平總書記為我們擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

③ 三是必須始終把精準對標對表黨中央決策部署作為重大政治責任，與時俱進深化和完善發展思路舉措，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干、一事續著一事成，堅定不移推進高質量跨越式發展。

④四是必須始終把讓人民過上幸福美好生活作為奮斗目標，深入踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好民生實事，不斷增進老區人民福祉。

⑤ 五是必須始終把全面加強黨的領導作為最高政治原則，以自我革命精神加強黨的建設，縱深推進全面從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，持續建設風清氣正的政治生態。

乘勢而上 全面建設“六個江西”

——透視今后五年江西奮斗目標

我省發展正處于厚積薄發、爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。面向未來，江西處于大有可為的戰略機遇期、優勢疊加的紅利釋放期、動能升級的轉型關鍵期。必須把握歷史方位，堅定發展信心，全力搶抓機遇，沉著應對挑戰，不斷拓展發展新空間、塑造發展新優勢、開辟發展新境界。

今后五年我省的奮斗目標是，在全面建成小康社會基礎上乘勢而上，朝著全面建設社會主義現代化江西奮勇前進。

——全面建設創新江西，發展動力得到新提升。國家級創新平臺建設加快推進，研發經費投入強度持續加大，高效協同創新體系更加完善，綜合科技創新水平顯著提升，創新驅動發展能力持續增強，創新型省份建設取得明顯成效。

——全面建設富裕江西，綜合實力實現新跨越。新發展理念深入人心，具有江西特色的現代經濟體系基本形成，經濟增幅持續保持全國“第一方陣”，經濟總量越過三萬億元、向四萬億元邁進，發展的質量和效益不斷提升。

——全面建設美麗江西，綠色轉型取得新突破。美麗中國“江西樣板”建設縱深推進，生態環境質量鞏固提升，資源能源利用效率不斷提高，生態產品價值實現機制建設走在全國前列，努力走出一條經濟社會發展全面綠色轉型之路。

——全面建設幸福江西，民生改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略深入推進，民生保障水平進一步提升，共同富裕取得明顯的實質性進展，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

——全面建設和諧江西，治理效能達到新水平。平安建設、法治建設不斷深化，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，共建共治共享的社會治理格局基本形成。

——全面建設勤廉江西，政治生態呈現新氣象。黨的領導和黨的建設全面加強，各級黨組織創造力凝聚力戰斗力明顯增強，黨風政風民風社會風氣更加昂揚向上，勤政廉政、擔當實干、風清氣正、誠信友善成為江西最強音。

在新征程上展現新氣象新作為

——從五個方面重點工作看江西美好發展藍圖

昂首奮進新征程，接續奮斗再出發。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命，銳意開拓進取，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，走好實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，描繪好新時代江西改革發展新畫卷，奪取全面建設社會主義現代化江西的偉大勝利。

重點工作之一：打造全國構建新發展格局的重要戰略支點

增強科技創新驅動力

●打造高能級創新平臺，深入推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，扎實推進重大創新平臺攻堅行動，主動對接參與國家實驗室建設，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研發機構。

●完善產業協同創新體系，實施研發投入攻堅行動，加快構建“政產學研用金”結合、上中下游銜接、大中小微企業協同的創新體系，力爭在優勢產業領域形成一批關鍵技術重大成果。

●深入實施高層次、高技能領軍人才培養工程，大力引進培育戰略型人才、科技領軍人才和創新團隊，深入推進省高層次人才產業園建設，打造集聚國內外優秀人才的科技創新高地。

●營造良好創新生態，加強知識產權保護，健全科技創新激勵機制，推廣運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。

促進產業鏈供應鏈現代化高級化

●深入實施工業強省戰略，聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，大力推進“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，著力建設航空產業集群、全國重要的電子信息制造集聚區、全球新能源新材料產業集聚區。

●實施“領航企業”培育計劃，扶持龍頭企業、骨干企業做大做強，大力培育獨角獸企業、瞪羚企業、“專精特新”小巨人企業，培育更多百億企業方陣、千億企業集團、萬億產業集群。

●大力實施數字經濟“一號工程”，深入實施“03專項”行動，促進VR、5G等產業聯動融合發展，培育大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、北斗等產業，努力打造南昌世界級VR中心。

●深入實施集群式項目“滿園擴園”、優勢產業集群提能升級和“節地增效”行動，探索發展“飛地經濟”，加快促進開發區“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，提升開發區綜合承載力和競爭力。

深入實施擴大內需戰略

●牢固樹立“項目為王”理念，狠抓“兩新一重”等重大項目建設，積極擴大有效投資。圍繞實施交通強省戰略，推動公路、鐵路、機場、內河航道和港口、水利等重大基礎設施建設。

●建設一批物流樞紐和區域性物流中心，培育一批大型流通企業，推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，完善城鄉物流配送體系。

●加快建設南昌全國性消費中心城市，打造贛州、九江、上饒、宜春等區域性消費中心城市，打響“贛菜”品牌，豐富提升“江西產品”“江西服務”的品種、質量。

●大力推進全域旅游高質量發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，擴大“江西風景獨好”品牌影響力。

推進改革開放走深走實

●堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，聚焦企業全生命周期服務，對標國際國內一流水平，持續深化“放管服”改革，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能，加快數字政府建設，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份。

●大力發展綠色金融、普惠金融、數字金融、科技金融、供應鏈金融和開放金融，實施企業上市“映山紅行動”升級工程、“金融贛軍”工程，提升金融服務實體經濟能力。

●加強大南昌都市圈與武漢都市圈、長株潭城市群融合互動，加快建設贛湘邊區域合作示范區，支持九江跨江合作，深化長江中游三省戰略合作，共同打造全國區域經濟發展重要增長極。

●優化提升口岸功能，積極拓展以航空貨運、中歐班列、江海聯運、鐵海聯運為重點的國際物流大通道，推動貿易和投資自由化便利化。

促進區域協調發展

●推動強省會戰略深入實施，打造有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區域科創中心、金融中心、先進制造業與高品質服務業集聚發展中心，提升省會經濟首位度和輻射帶動力。

●推動九江建設長江經濟帶重要節點城市、打造萬億臨港產業帶，推動撫州建設承接東部沿海產業轉移示范區和先進制造業協作區。

●推動贛州建設省域副中心城市和對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”，打造具有全球影響力的家居制造之都和稀土新材料產業集群。

全面推進鄉村振興

●緊緊抓住種子和耕地兩大要害，深入實施現代種業提升工程，嚴守耕地保護紅線，加強高標準農田、農業水利設施建設，鞏固糧食主產區地位。

●深入推進省部共建綠色有機農產品基地試點省建設，發展壯大農業特色產業，提升“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌影響力。

●大力發展農產品精深加工，培育壯大休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新業態，打造一批現代農業示范區。

●積極推進“多規合一”村莊規劃編制，統籌推動農村基礎設施提檔升級，加快數字鄉村建設，推動農村人居環境由村莊整治向功能品質提升邁進。

重點工作之二：更高標準打造美麗中國“江西樣板”

有力有序推進碳達峰碳中和

●建立碳達峰碳中和推進體系，大力開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

●加快優化能源結構、產業結構、交通運輸結構，推進重點行業綠色化改造，持續降低單位生產總值能耗和碳排放強度。

●堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權交易等政策，不斷增強生態系統碳匯、固碳能力。

深入打好污染防治攻堅戰

●深入推進大氣污染綜合治理，實施重點行業大氣污染深度治理，提高城市大氣污染防治精細化水平。

●持續加強水污染防治，統籌推進水資源、水環境、水生態治理，強化工業污水污染防治，大力推進城鎮污水治理。

●強化土壤污染防治，深入推進土壤污染源管控與安全利用，實施化肥農藥減量化行動，加強農業面源污染治理。

●全面實行生活垃圾分類，加快實現生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。

持續推進生態保護與修復

●強化國土空間規劃和用途管控，落實“三線一單”生態環境分區管控，嚴守生態保護紅線。

●加大生態系統保護力度，開展國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等行動，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

●堅持山水林田湖草沙綜合治理，鞏固提升長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果，大力實施生態鄱陽湖流域建設行動計劃，扎實推進鄱湖安瀾、百姓安居工程，深入推進廢棄礦山生態修復。

完善生態產品價值實現機制

●堅持以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

●全面構建生態產品價值核算評估體系，健全自然資源統一確權登記制度，推進生態產品價值核算標準化。

●健全市場交易體制機制，打造生態產品供需對接平臺，推進排污權、用能權、用水權等環境權益交易，探索創新綠色金融服務模式。

健全生態文明制度體系

●嚴格落實生態環保責任，加強領導干部自然資源資產離任審計，深化生態環境保護督察，強化河長制湖長制，打造林長制升級版。

●完善地方環境標準體系、生態環境保護綜合執法體系，建立高質量生態環境監測監管網絡，健全生態環境公益訴訟制度。

●大力倡導綠色生產生活方式，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。

重點工作之三：全面提高人民生活品質

扎實推進就業創業

●拓寬市場化就業渠道，支持新就業形態規范有序發展，切實做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，加大對就業困難人員幫扶。

●發揮創業帶動就業的“倍增效應”，為創業者提供更加公平的競爭環境和更加良好的成長空間。

●完善收入分配制度和工資合理增長機制，鼓勵勤勞致富、創新致富，多渠道增加城鄉居民財產性收入，深入實施中等收入群體培育行動，加快形成橄欖型分配格局。

加快教育強省建設

●統籌優化城鄉基礎教育學校布局，推動學前教育普及普惠安全優質發展，提高義務教育優質均衡發展水平，加大高中階段教育普及攻堅，全面改善鄉村學校辦學條件。

●整省推進職業教育綜合改革提質創優，著力打造部省共建國家職業教育創新發展高地。

●支持南昌大學建設世界一流大學，支持其他有條件的高校立足特色建設世界一流學科，建設一批示范性應用型本科高校。

推進文化強省建設

●健全完善城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系，推進公共文化服務數字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。

●加強紅色資源保護和利用，深入推進長征國家文化公園江西段建設，大力實施紅色精神代代傳工程、紅色經典出版文化工程。

●實施文藝作品質量提升工程，打造一批標志性引領性精品力作、經典之作。

●加快健全現代文化產業體系和市場體系，大力發展新型文化企業、文化業態。

深入實施健康江西行動

●加快完善重大疾病預防控制體系和醫療救助費用保障制度，創新醫防協同機制，科學精準務實抓好常態化疫情防控。

●深化醫療醫保醫藥三醫聯動改革，健全完善分級診療體系，加快推進國家及省級區域醫療中心建設，提高縣級醫院綜合能力，強化鄉鎮衛生院、村衛生室服務功能，積極拓展醫療聯合體。

●大力實施中醫藥傳承創新工程，加快打造國內領先、世界知名的中醫藥強省。

提升社會保障水平

●全面實施全民參保計劃，積極推進外賣騎手、快遞小哥、網約車司機、直播帶貨員等新就業形態勞動者參保。

●實施積極應對人口老齡化工程，健全完善三孩配套政策，推廣“黨建+頤養之家”模式，加快“一老一小”服務設施建設，大力發展普惠性、基礎性、兜底性養老和托育服務。

●完善社會救助和慈善制度，加大特殊困難群體保障和救助力度，深入推進城鎮困難群眾解困脫困。

●加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴大保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人住房焦慮。

加強社會治理創新

●堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善社會矛盾排查預警化解防范綜合機制，把各類矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。

●深入推進市域社會治理現代化試點，積極探索“紅色文化+社會治理”機制。

●推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，全面推進基層綜治中心實體化建設。

重點工作之四：大力發展社會主義民主法治

發展全過程人民民主

●堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進地方人大工作和建設，著力提升人大立法、監督、決定和自身建設水平。

●全面加強新時代人民政協工作，認真履行專門協商機構職能，充分發揮政協委員作用，廣泛凝聚共識，積極建言資政。

●豐富基層人民民主實踐形式，健全完善黨組織領導的基層治理體系和各級議事協調機制。

大力推進依法治省

●持續開展法治政府建設示范創建活動，深化行政執法體制改革，強化行政監督，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

●深化刑事訴訟制度改革、執法司法制約監督體系改革，加大司法救助力度，著力維護司法公正。

●加強全民普法工作，深化法治創建和“法律明白人”培養工程，健全公共法律服務體系。

提升平安建設水平

●加大違法犯罪活動打擊整治力度，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展基層平安創建活動，提升社會治安防控體系建設整體效能。

●嚴格落實安全生產責任制，全面提升應急救援能力，扎實做好防災減災救災工作，堅決遏制重特大事故發生。

廣泛凝聚社會各界力量

●支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極發揮作用，加強黨外知識分子和新的社會階層人士的團結引導，積極構建親清新型政商關系。

●充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。

●全面落實黨管武裝制度，完善國防動員體系，深入推行“尊崇工作法”，提高新時代雙擁工作質量水平。

重點工作之五：堅定不移深化全面從嚴治黨

旗幟鮮明加強黨的政治建設

●堅持把講政治作為第一位要求，深刻領會“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

全面加強宣傳思想工作

●緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持守正創新，推動宣傳思想工作取得新成效、展現新氣象。

夯實建強基層戰斗堡壘

●牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，突出政治功能，堅持以提升組織力為重點，以深化“三化”建設為抓手，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

鍛造高素質專業化干部隊伍

●完善干部選育管用機制，鮮明選用“忠誠、干凈、擔當”的干部，樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，做到德不配位就去位、才不適崗就調崗、狀態不佳就換人，打造可堪大用、能打勝仗、德才兼備的干部隊伍。

持之以恒推進正風肅紀反腐

●扛牢管黨治黨政治責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒，確保紅土圣地永不褪色。

（文稿：本報記者 魏 星 張武明 劉 斐 制圖：劉 星）