“雙減”政策實(shí)施后，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。但“雙減”后教師負(fù)擔(dān)有上升趨勢(shì)，由于種種原因，部分教師參與課后服務(wù)積極性不高，凸顯出一些亟需解決的問(wèn)題。分析其原因主要有：

一是課后服務(wù)激勵(lì)政策不夠健全。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳去年7月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，允許采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式保障經(jīng)費(fèi)，但部分地區(qū)仍以財(cái)政補(bǔ)助為主，標(biāo)準(zhǔn)偏低。課后服務(wù)激勵(lì)政策不健全，導(dǎo)致不少教師額外付出了勞動(dòng)，卻并未得到相應(yīng)報(bào)酬。

二是學(xué)校事務(wù)性工作擠占教師課后服務(wù)時(shí)間。2021年，教育部將教師減負(fù)列為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)事項(xiàng)，各省份均出臺(tái)了減負(fù)措施或清單，取得了明顯成效。但目前文明、綜治、安全生產(chǎn)等工作檢查依然注重“留痕化”管理，一定程度上還在擠占教師課后服務(wù)的時(shí)間和精力，影響了教師課后服務(wù)質(zhì)量。

三是城區(qū)學(xué)校師資難以滿足課后服務(wù)需要。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，大量農(nóng)村學(xué)生隨遷進(jìn)入城區(qū)就學(xué)，教育資源“城市擠”“農(nóng)村弱”等問(wèn)題日益凸顯。在調(diào)研中，很多城區(qū)教師反映，目前班級(jí)學(xué)生普遍在50人員左右，班額較大，疲于應(yīng)付，教師人手不足問(wèn)題比較普遍。

為適應(yīng)“雙減”工作形勢(shì)，更好地調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，建議：

一、建立健全激勵(lì)機(jī)制，合理發(fā)放課后服務(wù)報(bào)酬。按照“公益普惠、成本補(bǔ)償”原則，由省級(jí)政府結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，明確相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)合理分擔(dān)課后服務(wù)成本，經(jīng)濟(jì)困難家庭可減免收費(fèi)。教師參與課后服務(wù)小時(shí)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)工資薪酬2倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，所獲酬勞不納入學(xué)校績(jī)效工資范疇。合理設(shè)置高級(jí)教師評(píng)聘比例，適當(dāng)提升中、高級(jí)職數(shù)比例，職稱職數(shù)適當(dāng)向積極參與課后服務(wù)的教師傾斜。有條件的地方，支持普及小班額教學(xué)，提高課后服務(wù)質(zhì)量。

二、推動(dòng)學(xué)校“去行政化”，努力為教師“減負(fù)松綁”。規(guī)范“學(xué)校督查檢查評(píng)比考核、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、相關(guān)報(bào)表填寫、抽調(diào)借用中小學(xué)教師”等事項(xiàng)，按照“能合并的盡量合并，能取消的堅(jiān)決取消”原則嚴(yán)控各類創(chuàng)建評(píng)比迎檢活動(dòng)，松綁非教學(xué)任務(wù)考核檢查“痕跡化”要求。在省一級(jí)教育行政部門設(shè)立日常監(jiān)測(cè)部門，對(duì)各地減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)情況開(kāi)展常態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期向各級(jí)黨委、政府部門通報(bào)相關(guān)情況。將教師“減負(fù)松綁”情況列入國(guó)務(wù)院大督查內(nèi)容，由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

三、整合社會(huì)教育資源，持續(xù)提升課后服務(wù)水平。采取返聘離退休教師、編外招聘具有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)歷人員等方式，進(jìn)一步充實(shí)課后服務(wù)人員隊(duì)伍。實(shí)行教師編制配備和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，一般性工作由聘用編外人員承擔(dān)，教師騰出更多精力從事輔導(dǎo)、思想教育、性格培養(yǎng)等核心工作。在鼓勵(lì)教師積極參與課后延時(shí)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合社區(qū)活動(dòng)中心、青少年宮、校外活動(dòng)場(chǎng)所、婦兒活動(dòng)中心等各類公共資源參與學(xué)校課后服務(wù)工作，并大力引進(jìn)具備資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)提供藝體、科技、拓展訓(xùn)練等特色服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委會(huì)主委、福建省人大常委會(huì)副主任）